新《安全生产法》将于2014年12月1日开始施行，为了提高公司员工的法律安全意识，分公司发布《关于组织学习新安全生产法的通知》。为了贯彻分公司的学习精神，本人近段时间认真系统地学习国家《安全生产法》，进一步使我认识到安全生产的重大意义。以下是我个人的一点心得体会。
新法首次提出了“以人为本，安全发展”的理念。安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”的问题，所以就要求生产必须安全，安全才能生产。新法为促进和实现这个理念，从两个方面进行了加强：一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责，各级政府及负有安全管理职责的部门的职责，工会的职责，中介机构的职责等；二是加大了对违法单位及人员的惩罚力度。
对新法的学习，我发现责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。落实生产经营单位的主体责任就要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针。安全第一，是指"安全"是生产的前提条件，不安全不生产；为此需要预防为主，包括消除事故隐患及事故应急救援隐患两个方面；要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。
对于安全管理人员来说，我最关注的一条是新法确立了注册安全工程师制度。危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。这体现了国家对安全生产越来越重视，安全生产需要更专业化，职业化的队伍来管理。这就要求我们现在安全管理人员改变观念，从以前安全管理无计划，无目的，粗放型向有计划，有目的，精细型转变，认真学习安全生产技术，安全生产相关法律法规，先进的安全管理技术，做一个合格的安全人。
安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻 “安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。另外，建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。目前，我司已将“安全生产考核标准”纳入到了各部门的“月度工作计划指标考核”中去，从某种程度上起到了一个监督和防范的作用。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。
安全，我不知道大家是怎样理解这个词的涵义的，但我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带！我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。公务员之家版权所有 六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到 “不伤害他人，不伤害自己，不被别人公务员之家版权所有伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私……
一是搞好发动激励学。要自上而下搞好学习发动，使广大干部职工充分认识颁发《安全生产法》的重大意义，提高学习贯彻《安全生产法》的自觉性。要充分利用条幅、板报、展板和广播、电视、网络等手段，大造宣传声势，掀起学习贯彻的热潮。
二是原原本本逐条学。要组织干部、职工、群众原原本本、逐条逐句地学习《安全生产法》，深刻理解精神实质，熟悉基本内容，掌握基本标准，明确有关要求，使全体干部职工群众对《安全生产法》有一个总体认识，增强用《安全生产法》指导生产工作和进行自我保护的自觉性。
三是“借梯上楼”释疑学。要采取请安全理论专家和安全工作专干来单位讲解授课，解决一些干部职工看不懂、学不透的问题。有条件的话，还可采取邀请上级领导、安监局领导来系统讲课辅导，或者组织系统单位企事业单位法人代表外出听取各级组织的《安全生产法》专场辅导，以便有效地帮助大家解决学习中遇到的疑难问题。
四是领导干部带头学。各级领导干部，尤其是党政一把手，既要严密组织单位职工群众学，又要先行一步，先学一步，边学边落实。领导要给群众做好样子，一级带着一级学，一级做给一级看，以领导干部的模范行动，影响和感召全体职工群众学习贯彻好《安全生产法》。
五是抓好对比深化学。要把新《安全生产法》与老《安全生产法》对比一起学，进一步加深对《安全生产法》的理解贯彻。突出《安全生产法》修改的70余条新条款，既要明确为什么要修改，又要掌握怎样去贯彻落实。要把《安全生产法》与单位的安全生产规章制度结合起来一起学，凡与《安全生产法》冲突或不一致的，要及时进行修订完善。
六是结合职责侧重学。在通读《安全生产法》的基础上，要按照我国“国家统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产管理格局的总要求，紧紧围绕“三个必须”，区分对象、层次，熟悉本职的，牢记通用的，弄懂相关的，对于与本职工作联系紧密的内容，要认认真真地学，反反复复地学，真正做到学懂弄通。
七是不留死角全员学。要把监管的社会企业、挂靠单位、自己所在单位的野外作业施工人员和企业班组作为重点关注的单位和人员，明确主抓的部门，落实责任人，明确学习的标准和要求，对长期出差在外的人员要邮寄《安全生产法》读本，搞好补课，防止出现“死角”和“盲区”。
八是见缝插针随机学。要克服生产任务重没有时间学、从业人员文化水平低、年龄大等学不通、学不懂的畏难情绪，要把《安全生产法》内容化整为零，充分利用上班点名前、工作休息时、党(团)组织生活会后，利用一切可以利用的时间，见缝插针、逐条逐条地组织学习。干部职工群众要把《安全生产法》学习作为当前一项重要工作来完成，从强化红线意识，关爱自身生命，寻求法律保护的高度，大力倡导业余时间主动进行自学。
九是树立标杆引导学。各级都要抓好《安全生产法》学习标杆的培养工作，做到以点带面，整体推进《安全生产法》学习向广度和深度发展。一个系统要抓好一个企事业单位的学习，一个单位要有学习《安全生产法》的先进班组，班组要有学习《安全生产法》的先进个人，做到使全体干部职工群众学有榜样，做有标准，促进《安全生产法》学习宣传贯彻全面落实。
十是开展活动促进学。要组织《安全生产法》知识竞赛活动，以竞赛促进学习。要组织干部职工群众进行《安全生产法》知识考核，用考核检验《安全生产法》学习效果。要根据生产经营单位的实际情况，采取由机关出题目，组织各单位法人代表、安管干部进行《安全生产法》学习贯彻小答辩，看谁学的透，看谁结合工作运用的好。要搞好依据《安全生产法》进行检查整改活动，做到边学边改，推动《安全生产法》落实效果，确保单位安全生产形势稳定。
通过近段时间认真系统地学习国家《安全生产法》，进一步使我认识到安全生产的重大意义。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。现我浅谈几点体会。 众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。但生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使再加多几个“不放过”也为时晚矣。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最好的效果。
安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)是指导我国今后一段时期搞好安全生产的纲领性文件，明确提出了我国安全生产目标和安全生产管理的重大举措。当前，我国安全生产形势严峻，事故多发、基础差的问题仍很突出。笔者通过学习国务院《决定》，结合工作实际，就如何搞好安全生产有以下几点思考。
1．切实落实各级领导安全生产责任
国务院《决定》分析了我国安全生产的严峻形势，要求“充分认识安全生产工作的重要性”。安全工作必须纳入各级党委、政府执政为民的一项重要工作，要抓紧、抓好。安全是人的基本需要，是企业健康发展的保障，是社会文明进步的标志，安全出了问题，不仅仅是生命的毁灭、家庭的破碎、财产的损失，还会引发一系列政治问题和社会问题。在经济转轨时期，各级党委、政府必须站在贯彻践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，充分发挥党委、政府统揽各方的作用，确保一方平安。将安全生产工作真正作为党政主要领导执政为民和事关全局的一项重要工作抓紧抓好，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制，强化执法队伍“三项建设”；形成各级党委、政府牵头负总责，各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管的良好局面。要积极推行重特大责任事故主要负责人引咎辞职制度，依照有关法律法规制定配套的实施办法，使各级领导充分履行员工的法律所赋予的安全生产管理职责和法律义务。
2．安全生产必须与经济社会协调发展
在处理经济增长与安全生产的关系方面，既不能以放慢经济增长速度来保安全，也不能以牺牲人民群众生命和财产来换取一时的发展，要按照科学发展观的要求，从可持续发展战略的高度，树立全面、协调、可持续的安全发展观。努力使经济和安全生产工作协调发展。在经济快速发展的过程中，必须搞好安全生产、优化经济发展环境。全面建设小康社会，发展是第一要务，安全生产也是社会经济发展的目标，是经济健康发展的重要保障。要按照科学发展观和人与自然和谐发展以及以人为本的要求，把安全生产工作纳入经济和社会发展总体规划中，与经济和社会发展同时规划、同步实施，实现协调的可持续发展。
3．建立和完善覆盖全社会的安全监管网络
安全生产工作涉及方方面面，是一个系统工程，靠一个或几个部门都难以做到安全生产管理不留空白、不遗死角。要建立和完善市、县、乡(街道办事处)、村民委员会(居委会)、生产经营单位五级纵向监管网络和政府统一领导、各部门参加的覆盖各领域的横向监管网络，做到纵向到底、横向到边，使安全生产工作从省、市到县(区)、乡镇村组，再到生产经营单位，每个地方、每个环节、每时每刻都有人管，加快形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局的步伐。
4．建立和完善预防为主的安全保障体系
安全生产只有围绕预防抓管理，关口前移严把关，才能防患于未然，才能使安全工作走向良性循环。要以安全生产条件为标准，努力建立一套市场准入、监管和退出制度。当前要认真实施《安全生产许可证条例》，各省市要及时制定实施细则，重点从“预防为主”人手，全面建立和完善预防性准入条件、预防性制度、预防性硬件、预防性措施、预防性演练等强有力的预防保障体系，提升人、机、环境“三要素”，提高本质化安全程度，彻底消除人的不安全行为和物的不安全状态。
5．强化“两基”、夯实基础
企业是市场的主体，也是安全生产的主体，必须强化企业的主体责任，只有企业各个层面、各个岗位的安全生产责任制落实到位，安全生产的各项措施才能落实到位，实现安全生产才有最坚实的基础。要强化对企业决策层、管理层的责任监督、监察，促进企业加强安全管理，加大投入、改善设备、革新技术、提高员工的安全素质，为生产经营活动提供强有力的安全保障。要把安全质量标准化工作作为一项重要内容，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，实现企业安全生产的长冶久安。要突出小企业，特别是非公有制小企业这个重点。当前，小企业安全生产管理薄弱，70％以上的事故都发生在小企业。因此，要积极探索加强小企业，特别是非公有制小企业安全管理的办法和措施，努力减少和遏制事故的发生。要进一步完善工伤保险制度，扩大补偿范围，并从工伤保险资金中拿出一部分来建立安全生产保险基金，专门用于促进企业改善安全生产条件，加强对生产安全事故的防范。人的不安全行为是导致事故发生的主要因素，为此，要积极培育安全文化，提高全民安全素质，进一步强化职工的安全生产教育培训，定期进行专业性安全技术的正规培训，积极开展技术练兵比武活动，评选安全生产“明星”和标兵等，鼓励职工勤奋自学，使职工系统地掌握有关安全生产的方针、政策、法律、规程和安全技能。高等院校和职业技术院校，要开办安全工程、管理专业，培养安全管理和技术人才。全面提高企业管理水平和职工队伍素质是企业发展的一个重要环节，是实现安全生产、提升企业竞争力和具有安全保障生产能力的战略措施之一。
6．利用信息技术，建立和完善职业健康知识管理系统(平台)
利用计算机技术，建立职业安全在线服务的网络，并逐渐扩展在线服务的范围，使安全管理人员和雇主能及时从网站提供的信息服务中获取政策和法律信息、技术信息和事故案例信息，指导和提升安全生产管理水平。
7．健全完善安全生产法制体系，大力推进安全生产法治化
健全和完善安全生产法制体系，是安全生产长效机制的重要内容，是实现安全生产长期稳定好转的重要保证。一方面，对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套的法律法规，各省、区(市)要制定和完善《安全生产法》的配套实施办法和措施，认真做好各项安全生产技术规范和标准的制定及修订工作。另一方面，要按照《决定》确定的关于“产业政策引导”、“加大政府对安全投入”、“建立生产安全应急救援体系”、“加强安全生产科技开发”、“依法加强和改进生产经营单位安全管理”、“开展安全质量标准化活动”、“加强安全生产技术培训”、“企业提取安全费用制度”、“安全生产行政许可制度”、“企业安全生产风险抵押金制度”、“建立安全生产控制指标体系”、“强化安全监管执法”等制度和要求；要把它们逐一提升和细化为法律、法规或部门规章、标准、规范等，这样，就能从法制层面上推进安全生产的基础性建设，最终实现安全生产的长治久安。
