(一)严格风场安全管理
1、进一步规范风场安全管理。严格遵守赤峰新能源安全管理制度，在变电所工作及操作时，严格遵守《电业安全生产规程》，风场安全员做好本风场安全管理，有违规、违章作业的应及时制止，如不听劝告者，应立即停止其工作。
2、及时排查治理安全隐患
（1）风场按照赤峰新能源公司规定，每周二根据下发安全类文件进行安全活动学习，并结合本风场实际情况进行分析讨论，及时落实文件中相关要求。
（2）风场建立了消防器材检查制度及生活水泵房检查制度，并根据制度进行巡视检查，及时排除生活安全隐患。
（3）严格执行赤峰新能源巡检制度，对变电所、主控保护屏，防小动物及风场生活设施检查情况及时做记录，发现异常情况及安全隐患立即处理。
3、强化风场生产过程管理的领导责任。风场负责人或值班长必须有一人或同时在风场，并定期对风场进行巡视检查，保证风场生活及生产设施安全运行。
4、强化风场人员安全培训。
（1）新进场人员必须经过场级、班组级安全考试教育合格后，方可进行生产工作。
（2）风场人员定期要进行《电力安全工作规程》培训及考试，成绩合格为100分。
（3）风场每年进行赤峰新能源公司春季、秋季安全大检查考试，并将考试成绩上报安全监察保卫部。
（4）风场观看紧急救护法专题片，并对具体内容进行记录及演示。
对现场人员进行灭火器及正压呼吸器培训，使风场每位工作人员能正确使用。
（二）建设坚实的技术保障体系
风场生产技术管理。建立风电场设备台帐，完善风场设备管理。
（三）建设更加高效的应急救援体系
1、建立完善风场安全生产预警机制。风场每年对重大危险源进
行分析，并制定《重大危险源评估报告》上报安全监察保卫部，本风场留纸板存档。
2、完善风场事故应急预案。风场根据赤峰新能源安全监察保卫
部要求重新制定与风场实际相关的应急预案，并对其中的部分进行演练，提高了工作人员对突发事故应急处理能力。
风电场安全生产管理制度
第一章 职责
第一条 风电场场长是安全生产、施工的第一责任人必须建立健全本单位的安全生产保证体系和安全生产监督体系，切实抓好安全教育，提高职工安全技术素质，消除事故隐患，对事故进行预测、预控。 第二条 安全组织及目标
（一） 风电场应成立安全领导小组，负责领导安全工作。风电场场长任组长，值长任副组长，值班员任组员。 （二） 风电场兼职安全员具体负责管理、监督安全工作。 （三） 建立以风电公司、风电场、班值为核心的三级安全管理网络，形成风电公司控制事故、风电场控制障碍、班值控制异常的安全管理机制。减少障碍和异常，消灭事故。 第三条 安全保障体系及职责 （一） 安全领导小组任务
1. 认真贯彻执行国家有关安全生产、安全施工的方针、 政策、法令、法规和上级有关规定，确保本单位安全生产、 安全施工工作的正常运作。
2. 及时向上级领导及安监部门汇报生产和施工中的重大事故情况，接受他们的监督、指导和帮助。
3. 定期组织安全大检查，对发现的问题负责督促整改。 4. 组织有关单位、有关人员对重伤及以上人身伤亡事 故和
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严重设备损坏事故进行调查与处理。
5. 宣传安全知识，提高职工安全意识，并开展安全考 核评比和奖惩活动。 （三） 组长职责
1．风电场场长是本场安全第一责任人，各值班长是本班安全第一责任人，全面负责本场、本班安全生产工作。 2．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法 规及上级有关规定，制定安全生产目标与安全生产措施，并组织实施。
3．定期组织安全生产教育、安全知识学习及反事故演习。 4．提高风电场运行维护人员的安全意识，培养一支能严格遵守风电场安全规章制度，在运行维护作业时，能严格按风力发电机与电气运行操作规程作业的职工队伍。
5．定期检查风力发电机与电气安全运行情况，发现问题及时向本单位汇报，并及时排除故障，对于一时难以解决的重大事故，应防止事故扩大，并立即上报有关领导，以便组织有关专业技术人员，进行故障分析、处理。
6．组织并参加事故原因分析，提出处理意见，事后以书面形式向本单位报告事故原因、处理方法、处理结果。 7．建立风电场安全生产技术档案，开展安全生产评比活动 （四） 副组长职责：
1．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和
上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。 2. 认真执行公司下发的年度安全目标计划。
3．协助组长具体组织定期的安全大检查活动。对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人并限期完成。
4．协助场长负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取组员的汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负责任。 8．参加或主持（场长长不在时）风场每周一次的安全简报学习，及时确定解决安全生产中存在的问题。
9．经常深入生产现场，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。定期组织班组一级的安全分析活动。 （五） 组员安全责任
1．认真学习并自觉执行安全生产、安全施工的有关安全技术规程规定和措施，严格执行“两票三制”，自觉遵守劳动纪律。
2．正确使用、维护和保管安全工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。 3．严格遵守持证上岗制度。
4．作业前检查工作现场，做好安全措施，不违章作业，以确保不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。
5．在施工和运行中发现不安全问题，应妥善处理或向 上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。
6．有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生 命安全和身体健康的行为。有权提出批评、检举和控告。 7．尊重和支持安全员的工作，服从安全员的监督与指 导。 8．发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出意见和防范措施。
9．每周参加安全活动，接受各级领导的安全检查与安全监督。
10．熟悉和掌握紧急救护方法，会正确使用各类消防器材。遵守《风电场消防管理制度》 。 第四条 安全监督体系
（一） 风电场应建立独立的安全监督体系，安全监察主管和安全员对各项安全工作实行监督，对上级安全监督机构负责。
（二） 安全监督主管职责
1．坚持“安全第一，预防为主”的方针，负责贯彻落实国家有关安全工作的法规、条例、规定和指令性文件，必要时结合具体情况制定实施细则，并监督执行。
2. 参加制定风电场的长远安全规划和一个时期的安全目 标。监督“两措”计划的执行情况。
3．对安全设施、安全工器具、安全保护装置、生产现场防火设施等的选型购置、使用及工程质量、设备质量进行检查。 4．协助领导进行安全大检查，检查安全管理工作中存在的问题，生产设备上存在的隐患，并及时做出整改。 5. 以《电业生产事故调查规程》为依据，归口管理事故的调查、 认定和统计报告工作。 事故统计报表要做到及时、 准确、完整，对事故做到“四不放过” 。
6. 协助有关部门搞好对职工的安全培训和安全教育工作。及时用快报、通报、录像等手段向生产、基建、设计、制造、物资和科研等有关部门反馈安全信息。
7. 参加工程验收、移交生产阶段全过程的安全监督工作。 8. 及时向领导建议表扬和奖励在安全生产中做出显著成绩的单位和个人，有权处罚违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者。
9. 严格执行事故报告制度，对企业伤亡事故不得隐瞒不报、谎报或迟报。
第二章 管理内容与要求 第一条 安全教育
（一）风电场全体运行人员必须参加上级主管部门组织的安全教育和考试。
（二） 广泛开展安全生产、安全施工宣传教育活动。 每年年初，应组织职工、施工单位进行风电有关安全生产规程、
惠风和畅传播正能量
丽日辉煌打造大品牌
牢记使命
虎跃龙腾庆佳节不忘安全生产
张灯结彩迎新春长思民族振兴
国泰民安
庆佳节不忘安全生产
迎新春长思民族振兴
励精图治
风电场安全生产管理制度
第一章 职责
第一条 风电场场长是安全生产、施工的第一责任人必须建立健全本单位的安全生产保证体系和安全生产监督体系，切实抓好安全教育，提高职工安全技术素质，消除事故隐患，对事故进行预测、预控。 第二条 安全组织及目标
（一） 风电场应成立安全领导小组，负责领导安全工作。风电场场长任组长，值长任副组长，值班员任组员。 （二） 风电场兼职安全员具体负责管理、监督安全工作。 （三） 建立以风电公司、风电场、班值为核心的三级安全管理网络，形成风电公司控制事故、风电场控制障碍、班值控制异常的安全管理机制。减少障碍和异常，消灭事故。 第三条 安全保障体系及职责 （一） 安全领导小组任务
1. 认真贯彻执行国家有关安全生产、安全施工的方针、 政策、法令、法规和上级有关规定，确保本单位安全生产、 安全施工工作的正常运作。
2. 及时向上级领导及安监部门汇报生产和施工中的重大事故情况，接受他们的监督、指导和帮助。
3. 定期组织安全大检查，对发现的问题负责督促整改。 4. 组织有关单位、有关人员对重伤及以上人身伤亡事 故和
名人堂：众名人带你感受他们的驱动人生马云任志强李嘉诚柳传志史玉柱
严重设备损坏事故进行调查与处理。
5. 宣传安全知识，提高职工安全意识，并开展安全考 核评比和奖惩活动。 （三） 组长职责
1．风电场场长是本场安全第一责任人，各值班长是本班安全第一责任人，全面负责本场、本班安全生产工作。 2．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法 规及上级有关规定，制定安全生产目标与安全生产措施，并组织实施。
3．定期组织安全生产教育、安全知识学习及反事故演习。 4．提高风电场运行维护人员的安全意识，培养一支能严格遵守风电场安全规章制度，在运行维护作业时，能严格按风力发电机与电气运行操作规程作业的职工队伍。
5．定期检查风力发电机与电气安全运行情况，发现问题及时向本单位汇报，并及时排除故障，对于一时难以解决的重大事故，应防止事故扩大，并立即上报有关领导，以便组织有关专业技术人员，进行故障分析、处理。
6．组织并参加事故原因分析，提出处理意见，事后以书面形式向本单位报告事故原因、处理方法、处理结果。 7．建立风电场安全生产技术档案，开展安全生产评比活动 （四） 副组长职责：
1．认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和
上级有关规定，并提出贯彻的具体意见，组织落实。 2. 认真执行公司下发的年度安全目标计划。
3．协助组长具体组织定期的安全大检查活动。对自查和上级检查发现的问题，包括重大隐患的治理工作，要落实到部门或专人并限期完成。
4．协助场长负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取组员的汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性负责任。 8．参加或主持（场长长不在时）风场每周一次的安全简报学习，及时确定解决安全生产中存在的问题。
9．经常深入生产现场，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。定期组织班组一级的安全分析活动。 （五） 组员安全责任
1．认真学习并自觉执行安全生产、安全施工的有关安全技术规程规定和措施，严格执行“两票三制”，自觉遵守劳动纪律。
2．正确使用、维护和保管安全工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。 3．严格遵守持证上岗制度。
4．作业前检查工作现场，做好安全措施，不违章作业，以确保不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。
5．在施工和运行中发现不安全问题，应妥善处理或向 上级报告。爱护安全设施，不乱拆乱动。
6．有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生 命安全和身体健康的行为。有权提出批评、检举和控告。 7．尊重和支持安全员的工作，服从安全员的监督与指 导。 8．发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告。调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出意见和防范措施。
9．每周参加安全活动，接受各级领导的安全检查与安全监督。
10．熟悉和掌握紧急救护方法，会正确使用各类消防器材。遵守《风电场消防管理制度》 。 第四条 安全监督体系
（一） 风电场应建立独立的安全监督体系，安全监察主管和安全员对各项安全工作实行监督，对上级安全监督机构负责。
（二） 安全监督主管职责
1．坚持“安全第一，预防为主”的方针，负责贯彻落实国家有关安全工作的法规、条例、规定和指令性文件，必要时结合具体情况制定实施细则，并监督执行。
2. 参加制定风电场的长远安全规划和一个时期的安全目 标。监督“两措”计划的执行情况。
3．对安全设施、安全工器具、安全保护装置、生产现场防火设施等的选型购置、使用及工程质量、设备质量进行检查。 4．协助领导进行安全大检查，检查安全管理工作中存在的问题，生产设备上存在的隐患，并及时做出整改。 5. 以《电业生产事故调查规程》为依据，归口管理事故的调查、 认定和统计报告工作。 事故统计报表要做到及时、 准确、完整，对事故做到“四不放过” 。
6. 协助有关部门搞好对职工的安全培训和安全教育工作。及时用快报、通报、录像等手段向生产、基建、设计、制造、物资和科研等有关部门反馈安全信息。
7. 参加工程验收、移交生产阶段全过程的安全监督工作。 8. 及时向领导建议表扬和奖励在安全生产中做出显著成绩的单位和个人，有权处罚违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者。
9. 严格执行事故报告制度，对企业伤亡事故不得隐瞒不报、谎报或迟报。
第二章 管理内容与要求 第一条 安全教育
（一）风电场全体运行人员必须参加上级主管部门组织的安全教育和考试。
（二） 广泛开展安全生产、安全施工宣传教育活动。 每年年初，应组织职工、施工单位进行风电有关安全生产规程、
4.1施工承包商投标时，应提供以下安全资质材料（不局限于以下材料）：
4.1.1 营业执照和资质证书；
4.1.2 建筑安装企业安全资格证书；
4.1.3 近三年安全施工记录（工程建设单位出具的证明）；
4.1.4 技术人员及特殊工种人员资质证件；
4.1.5安全机构及专职安全管理人员配备情况；
4.1.6安全文明施工、环境保护管理制度。
4.2施工承包商进场后需提供的审查材料（不局限于以下材料）
4.2.1起重机械安装、拆卸安全认可证(省级技术监督部门颁发)。
4.2.2特种作业人员操作证。
4.2.3载人电梯安装、维修许可证(地方技术监督部门颁发)。
4.2.4建筑消防设施安装调试许可证(省级消防管理部门颁发)。
4.2.5放射性同位素、射线装置的使用、许可证，环境影响评价报告。(省卫生防疫部门、省公安厅、省环保局颁发)
4.2.6放射性同位素、射线装置操作人员岗位培训合格证(省卫生防疫部门颁发)。
4.2.7施工人员高处作业证。
4.2.8专职安全监督人员岗位培训合格证(地方行政主管部门)。
4.2.9项目负责人经建设行政主管部门或国家安全生产监督管理局培训、颁发的建设主要负责人“安全资格证书”
4.2.10施工承包商项目安全监督管理组织机构。
4.2.11施工承包商职业安全健康管理与环境管理体系运行的相关材料。
4.2.12人员人身意外伤害保险投保的相关材料。
4.2.13施工承包商项目安全文明施工、环境保护管理制度。
4.2.14应对突发事件、事故处理应急预案。
这个是我们风场建设时的制度吧，供参考
“安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。
首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。
“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。
而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。“不以规矩，不成方圆”。
其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。
一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。
一是结合《安全生产》进行宣传教育。
要让职工吃透精神，深刻领会，通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务，进一步强化职工的安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。
二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。
要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，开展不同安全主题的安全生产宣传活动，配合全国“安全生产月”活动，通过编印发放有关宣传材料，张贴各类安全宣传画、营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。
稳定的安全局面是单位发展的根本保证，是人本管理理念的具体体现，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位安全管理多开展有益的活动，在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。
再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识。
在安全工作中，只有全体职工的自我安全意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养需要一个长期的过程，这就需要我们找到好的切入点，找准培养职工的自我安全意识的好的做法。
一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。
培养职工的自我安全意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在职工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳进右耳出，往往是事倍功半。对此，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念，通过核心安全理念的培育，利用多种形式不断强化全体职工对核心安全理念的认识，达到培养全体职工自我安全意识的目的。
二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。
做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使职工无所适从，认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，这样一来，也就起不到好的作用。
三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。
培养职工的自我安全意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导，也要有行政处罚手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要齐抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名职工的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体职工的自我安全意识，形成安全生产坚不可摧的防线。
第四，抓好安全工作，还需要提高职工的生产安全意识。
仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全意识。提高职工生产安全意识，是安全生产的根本，是健全安全文化的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的工作。而如何提高职工生产安全意识，应从以下几个方面入手。
一是加强安全宣传教育。
大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语，使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。
二是普及安全常识。
当职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。我们要让职工从了解安全常识入手，通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到职工理解和支持，安全工作就有了良好基础，职工的安全意识可以得到很大提高。
三是从提高自我保护意识着手。
要从安全教育工作经常提到的“三不伤害”入手，这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能，安全，归根到底，就是每个职工不要受到伤害。要告诉全体职工，安全工作的目的就是要保护每个职工身心健康。因为事关自身利益，职工容易理解和接受，也就能够达到提高安全意识的目的。
四是以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。
提高安全意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例，分析事故发生的原因和过程，结合自身实际情况，如何防范，做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把安全生产事故带来的危害阐述完整，一定要让职工心灵受到震撼，切实知道安全事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。
职工安全意识增强了，我们的安全工作才有了群众基础，我们制定的安全管理制度才能顺利得到执行，我们的安全管理目标的实现才能有保障。只有这样，我们才能做到“安全发展，国泰民安”。
第五，抓好安全生产工作，还应该做好安全生产管理方面的工作。
安全生产管理的好与否，直接关系到国家和人民的生命财产安全，影响到一个单位的和谐稳定与发展，这就需要我们做好安全生产管理工作。
一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针。
坚持“安全第一、以人为本”，认真落实各项安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传、培训、教育，夯实安全生产日常基础工作;积极开展各项安全生产活动，突出重点，千方百计抓好车辆管理、工程施工和用电安全等重点工作;解放思想，进行安全生产创新;搞好安全生产检查，及时消除事故隐患，为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产安全、发展经济，而创造一个安全生产环境。
二是积极参与安全生产的各项活动，使安全生产工作深入人心。
加大安全生产宣传教育力度，增强广大职工的安全活动参与意识，积极参与国家和行业开展的《交通安全百日赛》、《安全行车万里行》、《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全知识考核》等各项活动，号召广大职工结合自己的岗位写出“我的安全责任”。
大力弘扬安全文化，提高广大职工做好安全生产工作的自觉性和责任心，自觉学习安全生产的各项法律法规，采取办培训班、安全生产知识竞赛、通过职工自学等形式进行安全生产教育，达到安全生产目的明确、措施得力。
三是扎实做好安全生产日常管理工作。
为使安全生产工作扎实有序进行，必须做到机动车驾驶员、特种设备操作人员、所有设备资料齐全，达到安全生产资料规范化管理，编制安全生产事故应急救援预案，重特大事故的救援机制，做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结，半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产资料管理分门别类，安全生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机械设备要建档立案，使安全生产资料管理正规化、规范化。
安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有我们在安全生产工作中做好综合性工作，全面提高大家的安全生产意识，增强安全生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现安全生产无事故。
有章不循是电力企业安全生产的最大的隐患
电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作。是做好一切工作的前题。我们各级管理人员都要充分认识安全生产的极端重要性,要认真落实"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,认真分析生产中存在的薄弱环节。安全局面的不稳定,固然有许多客观原因,但主观问题的存在是最根本的原因。大量的实践证明,有章不循现象是电力企业安全生产的最大隐患,应该引起我们全体员工的重视和思考。
一、它产生的具体原因是什么
(一)领导认识不到位,灌输教育不彻底,安全生产是电力生产的基础,是电力生产永恒的主,但个别领导不能把安全生产重要性的理念灌输到员工中去,致使部分员工一方面认为安全的规章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重视,从而重突击、轻平时,重检查、轻整改,使安全生产说起来重要、做起来次要、干起来不要。有的企业在安全管理上,不能横到边、纵到底;在安全教育上,不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动,安全责任压力不能全部传递到每一个员工。归纳起来有以下几种情况:一是安全培训不到位,安全活动流于形式。对员工的安全意识教育缺乏耐力和手段,安全培训缺少计划性、针对性的内容,培训得不到实效;安全活动流于形式,管理人员不能按规定参加下级学习活动,班组学习只是念文件或编记录、走过场,应付检查,安全生产要求处于棚架状态。二是安全管理上存在骄傲自满的心理,对安全形势盲目乐观,缺乏忧患意识,尤其在较长时间的安全稳定运行面前丧失警惕性,同时只重视主业而忽视了"三产"的管理,没有把"三产"外部项目的管理纳入到主业管理体系,造成外包项目管理松懈,违章成风。三是缺乏严、细、实的工作作风。在严管上宽松,出现违章造成事故时只要下边说情,就会网开一面,下不为例,既往不咎;也有干活越多违章和出事故的机率越大的想法,能宽则宽,不能严格要求按奖惩办法执行,致使责任人不能得到有效的处罚,纵容违章;在实管上放纵,存在岗位安全责任不落实、违章指挥、凭经验办事的现象。四是安全设施的投入不到位。过多考虑成本控制,存在现场安全工器具和检修工器具落后、不能正常投入,初设标准和现行安全标准对照有一定差距的问题。
(二)规章制度杂多,制定随意性大,熟悉了解难度大。上级下发的安全生产规章制度本身比较多,加之企业本身的补充规定和细则更是又多又长,延长了记忆和掌握的过程、遵循和落实的时间;有些人不注重学习,尤其是第一责任人、安全员对安全生产制度规定一知半解,导致执行上扭曲和不到位。同时还存在随意制定规章制度,产生了一个将军一个令的现象,使安全生产制度缺乏连贯性和一致性,员工无所适从;加之缺乏有效的安全生产管理,执行滞后,使各级岗位安全职责落实不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了执行难度。有些企业对违反安全生产规章制度的人和事,不是按照"四不放过"原则,不是一视同仁,而是有亲有疏、有轻有重、有严有松,挫伤了部分员工遵章守纪的积极性;有些规章本身带有不平等,执行中只管员工不管领导,造成上行下效,放大了违章纠章难度,使规章制度难以落实和执行。
(四)制度执行不较真、不碰硬,助长了有章不循。有些企业对安全生产违章现象睁只眼闭只眼,不出事无人发现,发现了也无人管、无人查,甚至相互推诿扯皮,谁也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞒则瞒、能捂则捂,瞒不住、捂不了,则大事报小、小事报了;对事故责任有关人员的处理,前怕狼后怕虎,当惩不惩、当严不严,助长了有章不循的歪风。
(五)员工的思想障碍、行为偏差,造成了有章难循。一些员工的思想中存在侥幸心理,认为偶尔违章一次不一定出事故,过去也是这样干的就没发生问题;存在莽撞心理,工作不细致,不认真按工作票上的危险点分析去做,甚至根本就不去看危险点的内容盲目开工、冒险蛮干;存在投机心理,耍小聪明,投机取巧,隔项操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心态不平衡、轻率、急躁,不按规程和程序操作,急于把活干完;存在疲惫心理,过度疲劳或受到某种刺激心情不好,体力、智力和情绪处于压抑状态,思想不集中,反应迟钝从而导致误操作;存在逆反心理,对领导不满意,对安排的工作不舒心、不服气、闹别扭,或认为"标准"、"措施"太烦琐、太束缚人,从而产生抵触情绪。这些情绪的存在,导致在安全生产上有章难循,成为造成违章和事故不可忽视的因素。
二、解决问题的办法
(一)加强安全教育,使员工从"要我安全"向"我要安全"转变
要着眼员工的安全心理进行安全教育。一要自上而下宣传贯彻上级的安全理念。管理人员特别是安全生产第一责任人,首先要把上级的安全理念、安全工作规定按照三级管理体制自上而下地贯彻、落实,然后再自下而上地检查落实情况,防止中间棚架现象;要下潜,重心下移,了解生产一线设备、人员的状况,对安全生产、重大危险源、员工的思想动态做到心中有数,要按照集团公司、分公司的要求做好安全生产责任制的落实。二要抓好安全培训和安全活动日的工作。首先要制定出安全培训计划并分层次、分类别、分时间段地制定对员工、外来工、新进厂人员的培训等,使安全培训工作正常化、重点化;要开展员工能够接受的多种形式的安全生产活动日活动,如安全讲座、事故演习、安全知识竞赛、安全技能训练、事故通报学习、违章分析与反思、每周的安全生产分析总结等;安全监督人员和各单位的一把手要亲自过问计划制定,参加班组安全日活动,督促文件精神的领会落实,通过每周半天、每年近一个月的学习,逐步提升全员的安全意识。三要利用安全心理效应抓好安全教育的重点培训。要从安全心理出发,抓住员工的安全心理倾向,抓住不同时期员工的安全心理状态,抓住不同类型员工的安全心理活动,进行因时、因人、因势而异的安全教育,形成安全心理共鸣,强化自我保护意识,使员工产生"我要安全"的强烈意识和行为。
(二)要把握员工的安全行为贯彻安全制度。要从员工的角度出发,根据工作性质不同、多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点,把握员工生产过程中的安全行为。一要以人为本,进行人文关怀。要带着感情去抓安全,从关心员工的生命和家庭幸福出发去抓安全,用身边的事故教育身边的员工,使员工把违章造成的后果入脑、入心,造成"违章"心理障碍,不愿违章、不想违章、不去违章、不敢违章。二要建立健全安全机制,完善各种规章制度,督促和支持规章制度的执行。任何人在制度面前一视同仁,没有特权。在个人自我保护制度上,要强调员工的特权,即有权对违章的生产指挥不执行。同时加强各级安监人员的能力建设,落实他们的待遇,支持他们的工作,并由企业效能监督来检查他们的尽职尽责情况,形成对安全监督人员的闭环管理,从而从人文关怀上、制度上确立员工的主观能动性,从内因产生"我要安全"的行为,自觉地遵守安全规章制度,自觉地进行安全保护。
安全生产过程管理从安全制度建立、安全教育管理、安全监督管理、分析处罚管理到事故后管理应该是闭环管理过程,在监管过程中要挤干其中的水分,杜绝、避免事故后管理,因此在监管过程中要做到:一是安全意识上不掺假。二是安全投入上不掺假。三是安全检查不掺假。四是事故处理上不掺假。
(三)齐抓共管充分发挥各级人员的监督作用
要坚持"安全第一,预防为主、综合治理"的方针,党政工团齐抓共管,充分发挥企业经营层、中层管理人员、安监部专工、部门安全员、班组安全员的层层监督作用,使有章不循现象一出现就能及时发现、一发现就能及时纠正,真正做到防患于未然。一是要充分发挥安全监督委员会的主体监督作用。二是要发挥安全监管部门的监管职责作用。依法搞好综合监督管理,监督、指导、协调安全生产工作,加大全面监管力度,确保安全生产监管不缺位、不错位、不越位,及时发现和纠正有章不循的问题。
面对安全生产的有章不循现象,只要能够自上而下地提高认识,树立"任何事故都是可以避免的"安全理念,以员工的安全心理和安全行为为抓手,以安全生产的过程管理为重点,形成事事有人关、安全人人抓的良好局面,就杜绝安全隐患,确保安全生产无事故,真正做到有章可循。
参考文献:
[1]孙爱军.电力企业安全生产管理方法探讨[J].科技致富导,2009,(20).
[2]杜新光.电力安全生产管理中存在的问题及其解决措施[J].中国电力教育,2009,(12).
[3]李志民.浅谈电力企业安全生产管理[J].中小企业管理与科技,2009,(2).
那要看你的风电企业安全生产管理问题情况需要考虑，我知道安全生产管理系统好点的也是大唐思拓那里了，不过我们风电厂用了才8个多月，感觉还不错的，
